首提“投资于人”，投向哪里？

文/陈昊星

今年政府工作报告首次提出“投资于人”。这不仅关系当下民生，更是面向未来的投资布局。

多领域真金白银“投资于人”

政府工作报告对这些领域均有所涉及，提出：

教育：逐步推行免费学前教育，扩大高中阶段教育学位供给，扎实推进优质本科扩容等；

医疗卫生：促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，提高居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准等；

就业：设定城镇新增就业1200万人以上目标，并强调要更大力度稳定和扩大就业，相关措施包括开展大规模职业技能提升培训行动，增加制造业、服务业紧缺技能人才供给；拓宽高校毕业生等青年就业创业渠道，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障等。

社会保障：继续提高城乡居民基础养老金最低标准；发放育儿补贴，扩大普惠养老服务，推动农村养老服务发展。

投资从“物”向“人”倾斜

长期以来，基础设施建设等“投资于物”的方式在我国受到重视，为经济增长提供了坚实支撑。随着发展阶段变化，单纯依赖“物”的投资已难以满足高质量发展需求。“投资于人”不仅是发展模式的升级，更是对民众需求的积极回应。

从经济角度看，“投资于人”能够提升人力资本质量，增强创新能力；从社会角度看，它关乎民生福祉，能够提高人民的获得感、幸福感和安全感。长远而言，“投资于人”不仅能夯实经济社会发展的根基，还将释放巨大的经济与社会效益。

实际上，各方面已为此行动起来，近些年官方力推的城市更新就是“投资于人”的具体实践。

相比过去聚焦于以大规模基础设施建设为主的“投资于物”，如今的城市更新更加注重提升人居环境、完善公共服务、优化生活品质，让发展成果真正惠及居民。

“城市更新已从单纯的物理空间改造，转变为对人居环境和社会公共资源的全方位优化，充分体现了由物向人的倾斜。”范嗣斌说。

“投资于人”也是投资未来

“投资于人”不仅关乎当下民生福祉，更是面向未来的投资布局。

金维刚指出，在教育和就业领域，加大“投资于人”力度，将有效提升社会整体人力资本，培养更多高素质、专业化人才，为产业升级和经济高质量发展提供智力支撑；在医疗和社会保障领域，医保补助、社保补贴等政策不仅能够降低群众医疗支出，提升生活质量，也能增强社会整体健康水平和安全感。

范嗣斌认为，当前城市更新仍处于探索和完善阶段，许多城市的更新工作仍停留在改善基础设施层面，优化教育、医疗、养老、托育等公共服务供给以及构建更加宜居、包容和韧性的城市空间仍需进一步提升。城市更新亟需在政策引导、资金支持和实施路径上进一步优化，确保更新成果真正惠及居民，投资于人。

今年以来，人工智能、机器人等具备“人才密集型”特质的未来产业火爆出圈，更凸显了“投资于人”的重要性。