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《意见》提出增加阅读内容供给、深化老年阅读活动、打造友好阅读空间、提升数字阅读体验、培树老年阅读品牌、加强辅助人才培养、大力提升阅读效益等7条主要措施，并强调了组织领导、多元支持、宣传引导等三方面保障措施。
《意见》要求，新闻出版主管部门要加大对老年读物的支持力度，鼓励出版单位根据老年人阅读需求、年龄特征、审美特点、阅读习惯等，加强选题策划，增加适老读物和适老主题出版。各级公共文化机构应完善老年人阅读软硬件设施建设，优化老年人无障碍阅读设施和服务，努力打造无障碍、便捷舒适、安静有序的阅读环境，方便老年人浏览信息、查阅文献、深度阅读等。
当数字阅读越来越普遍，如何帮助老年人跨越“数字鸿沟”？《意见》给出路径——发挥信息技术、智能技术的支撑作用，大力开展有声阅读、视频阅读、云课堂等老年阅读推广活动。鼓励公共文化服务机构开通绿色通道，提升适老化服务智慧化水平，帮助老年人解决线上阅读障碍。鼓励各类新媒体制作播出老年优秀题材作品和老年阅读节目，发挥数字阅读优势，让更多老年读者读在“指间”和“云端”。鼓励利用人工智能技术为老年人阅读提供个性化阅读指导。