杭州常住人口新增“10万+” 三城区领跑映射格局变化

从城乡构成看，2024年末杭州市常住人口中，城镇人口为1070.2万人，乡村人口为192.2万人，该市城镇化率为84.8%，与2023年相比上升0.6个百分点。

年龄构成方面，杭州0—14岁的人口为157.0万人，占总人口的12.4%，比上年下降0.3个百分点；15—59岁的人口为847.2万人，占总人口的67.1%，比上年下降0.6个百分点；60岁及以上的人口为258.2万人，占总人口的20.5%，比上年上升0.9个百分点。

根据最新统计，杭州13个区(县、市)中，有12地实现了常住人口增长。其中，萧山(增加2.4万人)、余杭(增加1.7万人)、临平(增加1.5万人)常住人口增加数最多。

值得注意的是，上述三区均非传统意义上的杭州主城区，三地有此般表现，从一定程度上也反映着杭州发展的格局之变。

其一是城市空间规划格局之变。

过去数十年，从“西湖时代”到“钱塘江时代”，杭州主城区一般是指上城、西湖、滨江、拱墅四区范围。而随着加速城市化进程、加快城市能级提升的需要，该市着力推进主副城协调发展、组团特色发展，持续构建网络化、组团式、多中心的国土空间开发保护新格局。

去年，国务院批复的《杭州市国土空间总体规划(2021—2035年)》，把萧山、余杭、临平、钱塘与主城区紧密联动的板块纳入到城市核心空间，以期更好发挥创新研发、金融服务、高端商务等城市核心功能作用，并进一步完善辅城城市功能，形成多个产城融合、职住平衡的综合性新城区。这样的顶层规划也成为人口流动的重要影响因素。

其二是城市产业发展面貌之变。

人口集聚的关键之一是区域经济规模及产业水平。萧山、余杭、临平常住人口增量领先的背后，也得益于当地产业发展活力的持续提升。

萧山是浙江制造业高地。近年，其以平台为载体提高创新能级，大力推进高新技术企业规上化、规上企业高新化等，新型工业化水平不断提升。

去年GDP达3355.67亿元的余杭是浙江“经济第一区”“数字经济第一区”，依靠数字经济“家底”，以及在未来产业赛道的发力，余杭去年也成为浙江首个数字经济核心产业增加值超2000亿元的区(县、市)。

临平则是杭州制造业的重要板块，围绕打造杭州城东新中心目标，该区加快建设“全域数智之城”，成为杭州推进智能制造发展的代表区域。同时当地文化产业、时尚产业发展迅速，成为人口的重要引力源。

其三是人才生态建设强度之变。

杭州是人才吸引力最高的中国城市之一。过去五年，其每年招引35岁以下大学生均超30万人。该市还连续14年入选“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”榜单。近年，其持续迭代人才招引、留用、服务政策，如推出青荷驿站，为求职面试的外地青年提供免费住宿；将人才一站式服务布点至多个高铁枢纽，让人才抵杭即享礼遇。

该市各区(县、市)也在人才生态建设中不断加力。如余杭今年提出将给予研发、产业化、房租、基金、贷款贴息等支持，全方位激发各类人才创新活力；为支持人才创业，当地明确对股权投资基金投资种子期、初创期科技型企业，实际发生投资损失的，给予管理机构一定支持，也就是说政府将为企业分担部分风险。