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根据草案,未来德国国防支出和某些安全政策支出超过一定金额时,将不再计入《基本法》中的“债务刹车”机制规定。此外,将允许设立金额为5000亿欧元的特别基金,用于额外的基础设施投资和气候保护措施。其中,1000亿欧元将注入现有的气候与转型基金;另有1000亿欧元将提供给各联邦州用于投资。该特别基金使用期将持续12年。
根据草案,地方政府也将获得更多债务空间。该草案允许各州设定0.35%的结构性赤字,而此前各联邦州必须完全平衡其预算,不得举债。
在该草案表决前发言中,联盟党议会党团主席弗里德里希·默茨辩称,该财政草案事关德国、欧洲与北约的安全。社民党议会党团主席拉尔斯·克林贝尔表示,计划中的投资将给民众带来福祉。他强调必须采取改革措施,单靠资金并不能解决国家面临的挑战。
所谓“债务刹车”机制,是2009年写入德国《基本法》的财政规则,旨在避免政府过度借贷,并将政府的结构性赤字率限制在国内生产总值的0.35%。
这项财政方案由德国联盟党与社会民主党在联合组阁试探性会谈中提出。因涉及修订《基本法》,仅靠联盟党和社民党在现有议会中并不能达到足够的三分之二多数支持。他们此前与绿党进行了数日谈判,争取到了对方支持。德国选择党和左翼党等曾试图在联邦宪法法院申请阻止该草案投票表决,但相关请求被驳回。