“美国优先”背景下，中日韩合作“值得倍加珍惜” | 国际识局

中新网3月25日电(记者孟湘君)“有风有雨是常态，风雨无阻是心态。”日前，中共中央政治局委员、外交部长王毅在东京同日本外相岩屋毅、韩国外长赵兑烈共同出席第11次中日韩外长会时，如是表示。

在这次会上，王毅强调，真诚反省历史才能切实开创未来。三国应重温“正视历史、面向未来”的共识，坚守合作初心，推动中日韩合作发挥“1+1+1＞3”的作用，造福三国、地区和世界。

2024年5月，中日韩领导人会议时隔4年5个月在韩国首尔举行，达成系列合作共识；如今，三国外长又齐聚东京，延续各国间合作的意愿。

“在当前国际和地区形势纷繁复杂，以及日韩两国内政均出现新变化的背景下，中日韩外长会再度举行，反映出三国对中日韩持续互动的重视、对中日韩合作稳定性的重视。”对于此次外长会举行的重要意义，青年日本问题学者、辽宁大学日本研究中心客座研究员陈洋对中新网指出。

“合作值得倍加珍惜”

陈洋进一步表示，作为世界主要经济体、亚洲重要国家，中日韩三国外长齐聚一堂，围绕国际和地区热点问题交换意见，就经贸等各领域合作凝聚共识、增强彼此政策协调性，以及规划三国下一段合作的重点领域和努力方向，“着实难能可贵，合作值得倍加珍惜”。

陈洋注意到，不论是中日韩外长会，还是中日经济高层对话，亮点颇多。如在中日经济高层对话中，双方提及要“加强养老服务、护理等领域务实合作，培育银发经济”。

中日两国都面临人口老龄化挑战，陈洋认为，人口老龄化不只意味着老年人的数量逐渐增多，还意味着整个经济社会要不断适应老龄化的变化。考虑到日本比中国更早地遭遇老龄化问题，积累了丰富经验和成熟理念，中日加强养老产业方面的务实合作，不仅有助于中国在养老政策制定、养老模式创新等方面获得有益参考，更好地满足国内老年人多样化的养老需求，也有助于日本提升其在全球养老产业中的话语权和地位，进一步完善和优化自身的养老产业体系。

同时，中日加强养老产业合作，也将实现互利共赢、打造出新的经济合作增长点。有数据显示，截至2024年底，中国60岁及以上老年人口数量突破3亿。同时，2024年中国银发经济市场规模达到7万亿元人民币，约占GDP的6%，而到2030年有望达到25万亿元。

陈洋对此指出，中国银发经济市场有着广阔的市场规模和巨大的发展潜力，中日两国加强这一领域合作，不仅能带动养老服务本身的发展，还能促进相关产业如医疗、金融、旅游等领域的合作发展，为两国经济增长注入新动力，创造出更多就业机会和经济效益。

以历史警示“不要玩火”

本次会上，王毅还指出，今年是联合国成立80周年，也是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年。真诚反省历史才能切实开创未来。三国应重温“正视历史、面向未来”的共识，坚守合作初心，推动中日韩合作发挥“1+1+1>3”的作用，造福三国、地区和世界。

陈洋注意到，此次访日期间，不论是在双边还是三边场合，王毅外长一直强调历史和台湾问题。他就此认为，一方面，中国外长在国际场合的表态，是为了维护历史真相和正义。近年来，日本国内不时出现否认南京大屠杀、公开美化侵略历史等言行，王毅外长反复强调历史问题，就是为了让日本各界铭记历史真相、尊重历史事实，维护历史的正义与尊严。

另一方面，陈洋认为，这是在警示日本勿卷入危险局势。日本战败投降已然80年了，但至今仍有人不思反省。近年来，日本政客鼓噪所谓“台湾有事就是日本有事”、自民党国会议员窜访台湾，以及台湾当局聘请日本前自卫队统合幕僚长岩崎茂担任顾问等，不仅释放错误信号，且严重影响中日关系。

因此，王毅外长接连谈及历史问题、台湾问题，也是在警示日本不要在台湾问题上玩火，以免给其自身带来严重后果。同时，迫使日本在涉及中国核心利益的问题上明确表态，压缩其“战略模糊”空间。

两大“三边关系”怎么走？

近年来，中日韩三边关系、美日韩三边关系，成为学界研究的主要对象，陈洋也表达了自己的观点。

他认为，中日韩、美日韩三边关系框架的相同点在于，均容易受到框架内双边关系恶化外溢的影响，导致三边关系、三边合作出现动摇。

不同点在于，中日韩合作带有明显的民间交往及惠民属性，囊括了与人们生活息息相关的诸多领域；而美日韩合作则更多聚焦安保防务、军事训练等，不仅与普通民众福祉关联有限，还动辄对地区安全态势、安全环境构成冲击。

陈洋强调，美国新一届政府成立以来，将“炮口”转向盟友，频繁向日韩施压；挥舞贸易保护主义大棒，严重破坏了全球贸易体系的稳定、对全球多边主义与自由贸易形成冲击。

拜登政府时期，美日韩安全合作取得进展，如《戴维营三边联合声明》承诺定期开展安全磋商并深化情报共享。但特朗普回归以来，不仅再次质疑驻军费用、要求日韩承担更多成本，还暗示可能削弱美军在东北亚的承诺，这无疑会影响日韩对美安全承诺，以及对美日韩三边关系的信心。

展望未来，“美国优先”政策回归，以及美国新政府内外政策对全球贸易体系的冲击、对西方世界战后以来价值观的“颠覆”，将极大削弱美日韩合作的稳定性。

在此背景下，陈洋指出，今后美日韩、中日韩这两大三边关系，长期态势可能是“此消彼长”。日韩不仅将重新调整各自的对美政策、重新评估“美国优先”政策下的影响，还将通过与中国加强中日韩合作，来对冲“美国风险”。

他还表示，发展受惠于自由贸易的中日韩三国，如能携手维护真正的多边主义、壮大自由贸易的声音，不仅将惠及彼此，促进地区发展繁荣，更将为世界经济稳定发展注入更多动能。