江西省出台30条措施深化零基预算改革

近日，记者从省财政厅了解到，为进一步提高预算编制质量和预算执行水平，我省发布《关于深化零基预算改革进一步提高预算管理水平的若干措施》（以下简称《若干措施》），围绕部门预算、专项资金、公用经费、项目预算等方面推出30条措施，以点带面加强财政科学管理。

《若干措施》促进“事”与“钱”统筹，明确将清理退出到期和低效无效部门预算项目，从编制2025年预算起，对到期的阶段性项目、与基本支出高度重叠的日常运转类项目、经常性项目中夹带的一次性支出事项，原则上全面清理退出；对绩效目标不明、使用效果不佳的项目坚决退出。明确全面清理政务数字化项目，开展“一部门一系统”成效评估，对使用率低、重复性建设、存在安全隐患的系统，以及未实际运行的“僵尸”系统等，制定分类处置措施；健全项目预算安排挂钩机制，省直部门申报经费预算300万元以上（含300万元）的单个项目，应有党中央、国务院或省委、省政府明确文件依据，完善预算编制与绩效评价结果、预算执行、监督检查、过紧日子评估情况挂钩机制。

在严格落实党政机关过紧日子方面，《若干措施》提出“四个严审严控”：严审严控会议费、培训费、劳务费、委托业务费等开支相对偏松的领域，实施会议数量和经费总额“双控”；严审严控“三公”等其他一般性支出，改进因公出国（境）费管理模式；严审严控政府采购，推动符合条件的项目采取批量集中采购、框架协议采购、联合采购等方式降低采购成本，实现“优质优价”；严审严控行政事业性国有资产管理，以资产存量控制资产增量，优先采用部门内部调剂或“公物仓”调剂方式配置新增资产。

零基预算坚持“先谋事，再排钱”“先评估，后花钱”，所有的预算支出“从零开始”，逐项审核各项支出的必要性、合理性。通过此次改革，构建有保有压、讲求绩效的资金安排机制，实现有限公共资源与政策目标有效匹配，增强重大战略财力保障，从而提升政府治理效能。

据了解，我省零基预算改革起步较早，2019年在省级开展试点，目前已基本覆盖所有行政、参公和公益一类事业单位，各地各部门零基理念基本树立。目前，《若干措施》中具备实施条件的一些措施已经运用到2025年省级预算编制中。今年，省级部门预算审减一般性支出26亿元，共清理退出到期和低效无效部门预算项目142个，腾出7.3亿元统筹用于重点急需领域；省级部门会议费、培训费、劳务费、委托业务费等费用预算较上年压减5.1亿元；省级部门大型修缮支出预算较上年下降45.7%。（全媒体记者殷琪惠）