山东今年再改造提升2万家村卫生室

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4月1日，《中共山东省委山东省人民政府关于进一步深化农村改革在全面推进乡村振兴上再加力的实施意见》向社会公布，对做好今年及今后一个时期“三农”工作作出系统安排，持续加大政策供给。山东省政府新闻办举行“抓改革创新促高质量发展”主题系列新闻发布会，对这份2025年省委“一号文件”进行解读。

着力建设更高水平的“齐鲁粮仓”

文件共包括8个部分36条。比如，着力建设更高水平的“齐鲁粮仓”。实施主要粮油作物大面积单产提升行动，构建多元化食物供给体系，强化耕地保护和质量提升，强化农业科技和装备支撑，健全粮食生产支持政策体系，持续保障粮食和重要农产品稳定安全供给。

着力打造引领带动能力强的乡村振兴片区。深入学习运用“千万工程”经验，结合山东实际，坚持片区化推进、组团式发展，统筹政策、项目和资源向片区集聚，推动片区提质增效。

着力推动农民收入持续稳定增长。守牢不发生规模性返贫致贫底线，持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。大力培育乡村富民产业，完善联农带农机制，持续拓宽农民增收渠道。

着力推动乡村产业绿色低碳高质量发展。发展壮大优势特色产业，深入实施龙头企业提振行动，积极发展农产品加工业。在发展方式上，更加注重数字赋能、绿色生态、对外开放，进一步提升产业发展质效。

着力推动乡村建设提档升级。聚力改善农民生活条件，加强农村基础设施建设，提升农村基本公共服务水平，整治农村人居环境，深入推进城乡融合发展。

着力推动乡村治理提效赋能。坚持抓党建促乡村振兴，持续加强基层党组织建设，深入推进乡村文明建设，切实维护农村稳定安宁。

深入推进资源要素优化配置。聚焦畅通要素流动渠道，稳定和完善农村土地承包关系，管好用好农村资产资源，健全农业转移人口市民化机制，统筹推进农村各项改革试验任务。

深入落实农业农村优先发展。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，持续夯实各级书记抓乡村振兴政治责任，创新乡村振兴投融资机制，健全农业农村用地保障机制，完善乡村人才引进和发展机制，形成切实关注“三农”、优先抓好“三农”的良好局面。

今年乡村振兴片区总数将达近2000个

近年来，山东学习运用“千万工程”经验，探索实践了“以片区为基本单元，按照群众需求，因村因地而宜，连片规划、连片建设，五大振兴全要素推进”的路子。目前，省市县已建设乡村振兴片区1598个，覆盖村庄1.5万个左右，形成了良好的发展势头。

我省下一步将坚持片区化推进、组团式发展，由小片到大片、由少片到多片，梯次建设、延展提升，逐步实现全省全面振兴。今年，将以县域为单位，以片区为基本单元，充分考虑村庄基础条件、资源禀赋等，遵循城乡发展规律，选择位置相邻、功能相近、产业相融的村庄连片规划、连片建设。新增建设省市县片区360个左右，片区总数将达到近2000个，覆盖村庄超过2万个。

各地各部门近年来在片区建设上积极探索，推动基层党组织“跨村联建”、实施乡风文明工程、推进基础设施互联互通。片区不仅成为统筹各项政策、各类项目、各种资源的平台，也成为承接、聚集、配置各类要素的平台。我省将发挥好片区重要平台作用，引导行业部门、金融机构、社会力量等加大支持、同向发力，真正起到“1+1>2”的效果。

2023年，我省启动实施了国有企业助力乡村振兴行动，推动90个国有企业与103个片区建立结对关系，已完成投资近50亿元。下一步将持续深化结对协作，真正把国企的先进要素同片区的优势资源结合好、发展好，实现互利共赢。

已有155处大中型灌区陆续启动春灌

粮食生产根本在耕地、命脉在水利。目前，全省各级水利部门管理的476处大中型灌区，控制灌溉面积占全省总灌溉面积的近六成，贡献了近七成的粮食产量。

近年来，各级水利部门持续开展大中型灌区现代化改造，构建起“引蓄提结合、输配用高效”的灌排体系。“十四五”以来，全省共实施72处大中型灌区改造项目，累计完成投资124亿元，其中省级及以上投资占比80%以上，共新增、恢复、改善灌溉面积1200万亩，新增节水能力3.73亿立方米，农田灌溉水有效利用系数达到0.6504，高出全国平均水平7个百分点。

自2月份启动春灌以来，各地抢抓水利工程蓄水较多、黄河来水量较大的有利时机，统筹安排用水时序，科学组织引水蓄水，目前已有155处大中型灌区陆续启动春灌，累计引水21.2亿立方米、灌溉面积3000万亩，整个春灌工作预计5月底结束。

另外，我省改革科技双轨并进，大力发展农业节水。重点抓好4处国家级和15处省级深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设试点，全面建立“准许成本+合理收益”的水价形成机制，通过引入社会资本推进大田作物滴灌、喷灌等高效节水灌溉，亩均节水40立方米以上。

加快打造一批百亿级、五百亿级龙头企业

产业是乡村振兴的基础、农民增收的关键。作为农业大省，我省一直以强农富民为目标，努力把农业建成现代化大产业。去年，全省农林牧渔业总产值达到1.28万亿元，同比增长3.9%;新增规上农产品加工企业1067家，总数超过1.1万家;国家优势特色产业集群达到8个、现代农业产业园17个、农业产业强镇111个，乡村产业发展质效不断提升。

我省下一步将重点抓龙头企业。实施龙头企业提振行动，加快打造一批百亿级、五百亿级龙头企业。同时，抓联农带农，推动各类产业链条向农业农村农民延伸，让群众有活干、有钱赚;将联农带农成效与政策支持挂钩，引导各类农业企业、新型农业经营主体等建立更加紧密的利益联结机制，让农民更多参与产业发展、更多分享增值收益。

抓特色产业方面，全省初步筛选了330个地域特色明显、基础较好、有发展潜力的产业，涵盖蔬菜、水果、畜牧、渔业、中药材等各个领域，做到一业一策，培育壮大，进一步带动农民增收。抓“小微产业”方面，将因地制宜发展庭院经济、农村电商、手工业、民宿等，帮助农民掌握更多技能技艺，在家门口就地就近增收。

今年全省乡镇卫生院、社区卫生服务中心实现儿科服务全覆盖

农村医疗卫生关系农民群众切身利益。省卫生健康委自2024年起实施乡村医疗卫生服务能力提质提效三年行动，不断筑牢广大农民群众身心健康“第一道防线”。去年，全省通过盘活闲置资源等方式，重点改造提升了1.06万家服务人口数量较多的薄弱村卫生室，农村群众就医体验显著改善;开展“万名医护进乡村”活动，城市三级医院、二级医院和县级医院、乡镇卫生院、村卫生室梯次帮扶，下沉人员超过1.05万人。

今年，省卫生健康委将全面深化紧密型县域医共体建设。努力推动全省90%以上的县(市)达到紧密型标准，远程影像中心覆盖90%以上的乡镇卫生院。同时，不断完善梯次帮扶机制推进人员下沉，“万名医护进乡村”活动保持在1万人以上规模。

同时，着眼提供就近就便的医疗服务，拓展提升乡村两级医疗服务能力。组织实施医疗卫生强基工程，加强县域医疗服务次中心、社区医院建设和管理，支持有条件的乡镇卫生院、社区卫生服务中心加快儿科、体重管理、睡眠、疼痛等特色科室或特色服务发展，今年全省乡镇卫生院、社区卫生服务中心将实现儿科服务全覆盖。推进乡村一体化管理，今年按照“五有三提升”标准再改造提升2万家村卫生室。

实施高标准农田、设施农业、重大水利工程建设贷款贴息

乡村振兴需要“真金白银”的投入。今年，省财政将强化投入保障，优化政策供给，努力为加快建设现代农业强省提供有力保障。其中，强化财政投入方面，将全省一般公共预算农林水支出稳定在1000亿元左右，土地出让收入用于农业农村的比例达到10%以上，同时土地出让收益用于农业农村的比例达到50%以上。

深化财金联动方面，充分运用担保、贴息、保险、基金等政策工具，健全完善“政银担保”多渠道筹资机制，引导更多金融资本投入乡村振兴。比如，创新“财政+担保”模式，发挥政策性农业信贷担保体系作用，着力破解新型农业经营主体融资难题;创新“财政+贴息”模式，实施高标准农田、设施农业、重大水利工程建设贷款贴息，集聚“金融活水”助力提升农业综合生产能力。

保障重大任务方面，落实耕地地力保护补贴等政策，健全粮食主产区奖补激励制度，支持推进高标准农田建设，各级衔接推进乡村振兴补助资金规模保持总体稳定，坚决守牢粮食安全和不发生规模性返贫致贫“两条底线”。（范俐鑫实习生李知寒)）

(责编：公雪、邢曼华)
文章来源：http://sd.people.com.cn/n2/2025/0402/c166192-41184096.html

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