回应民生关切 三方面重点举措健全市场价格形成机制

为进一步深化价格改革，完善价格治理机制，中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《关于完善价格治理机制的意见》。其中，对于如何健全市场价格形成机制，《意见》提出三方面重点举措，包括深化价格市场化改革，加快重点领域市场建设，营造竞争有序的市场环境。

《意见》提出，健全市场价格形成机制的目标，是构建制度完备、公平开放、有序竞争的市场环境，促进价格有效形成、资源优化配置，激发市场活力、增强经济发展内生动力，健全市场价格形成机制既要放开价格由市场形成，还需要有交易市场承接，培育多元化竞争主体。

在深化价格市场化改革上，《意见》提出，要稳妥有序推进能源资源、交通运输等重点领域价格市场化改革，让更多价格由市场形成。

在加快重点领域市场建设上，《意见》提出，要推进重要商品现货、期货市场建设，优化期货品种上市、交易、监管等规则，夯实市场形成价格的基础。

在营造竞争有序市场环境上，《意见》提出，要废止妨碍全国统一大市场建设和公平竞争的价格政策，防止政府对价格形成不当干预；有效规范自然垄断企业经营范围，防止利用垄断优势向上下游竞争性环节延伸，营造有利于价格有效形成的市场环境。

完善公共服务价格政策回应民生关切

价格信号是引导资源配置的重要方式。专家表示，《关于完善价格治理机制的意见》聚焦五个重点领域发挥价格引导作用，着力服务国家重大战略实施，回应民生关切问题。

《意见》指出，要完善农业价格政策。健全价格、补贴、保险等政策协同的种粮农民收益保障机制，完善稻谷、小麦最低收购价和玉米、大豆生产者补贴等政策，稳定政策性生猪保险供给，鼓励地方因地制宜探索开展蔬菜等品种保险，促进粮食和重要农产品稳定安全供给。

《意见》指出，要健全能源价格政策。建立健全天然气发电、储能等调节性资源价格机制，完善新能源就近交易价格政策、工业重点领域阶梯电价制度，完善全国统一的绿色电力证书交易体系，建设绿色能源国际标准和认证机制，促进能源绿色低碳转型。

在健全公用事业价格机制上。《意见》提出要明确政府投入和使用者付费的边界，健全公用事业价格机制；推进非居民用水超定额累进加价、垃圾处理计量收费，优化污水处理收费政策，促进公用事业可持续发展。

在完善公共服务价格政策上。《意见》提出要健全民办普惠性养老、托育机构基本服务收费政策，加强普惠性幼儿园收费管理，促进公共服务均衡可及，保障群众基本需求，更好满足多样化需求。

同时《意见》还对创新公共数据价格政策提出具体措施。要建立健全符合数字经济发展需要的数据市场规则，加快制定符合公共数据要素特性的价格政策，促进公共数据安全高效开发利用。

中国宏观经济研究院经济所副所长郭丽岩：例如完善公用事业、公共服务相关领域的改革，要考虑到居民家庭的承受力，来不断完善公用事业相关的价格机制，健全、完善价格形成机制，就是要回应民生关切，促进相关行业健康可持续发展，提高相关的公用事业供给质量和水平，从而更好地满足居民家庭美好生活的需求。