10年创新探索 1300多项任务 服务业扩大开放向纵深推进

昨天(18日)，商务部印发《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》和新一轮服务业扩大开放综合试点任务清单，进一步发挥试点地区先行先试作用，推动服务业开放提速加力。

商务部：推动服务业开放提速加力

《工作方案》主要包括三方面内容：

一是加快试点实施节奏。将试点任务在符合条件的试点地区一体化推进，提升试点工作效率。

二是扩大试点范围。将大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西安、苏州等9市纳入试点范围。

三是加大压力测试和复制推广力度。各部门拟推出的涉及服务业的开放创新举措，优先在试点地区先行先试，开展压力测试。根据试点任务风险等级，及时在相应范围复制推广。

《任务清单》围绕支持电信服务及相关数字产业开放发展、提高医疗康养领域对外开放和服务保障水平、推进金融领域国际合作、增强商贸文旅领域创新活力、提升“两业”融合国际竞争力等14方面提出155条试点任务。

下一步，商务部将会同相关部门加强指导和协调推进，组织开展督促和评估工作，推动试点任务落地落实，为全国服务业开放创新发展发挥示范引领作用。

专家：加快推动服务业开放“正当其时”

专家表示，推动服务业开放提速加力，是我国面对新形势、自主扩大开放的一个重要选择。扩大服务业开放，既是中国更高水平、更深层次融入世界经济的一个现实需求，也是中国高水平开放的客观需要。

商务部国际贸易经济合作研究院副院长张威：因为我们制造业的负面清单已经清零了，制造业的发展成就有目共睹，但是从提升国家总体竞争力的角度来说，扩大服务业开放，促进两业融合，其实是进一步提升我国发展水平的一个非常有益的探索。

专家表示，此次服务业扩大开放试点扩围，选择了一批服务业发展基础好、产业代表性强的更多区域纳入到试点，能够在更大范围内更好地发挥服务业扩大开放的试点示范和辐射带动作用。

张威：我觉得它的产业导向性更加鲜明，《工作方案》这次其实直接点了当前急需扩大的一些行业领域的开放，比如电信、医疗、金融，这都是当前服务业开放中间一些重点难点亟待突破的领域。

专家表示，《工作方案》还特别强调了现代服务业跟先进制造业的深度融合，强调了更大力度地促进国内国际双循环，这也符合现在中国发展阶段的特点。

张威：因为这次方案的第四个重点任务里面强调了要增强商贸文旅领域的创新活力，实际上它是把中国现在开放和扩大内需中间的两个重点，就是把服务业扩大开放跟促进服务消费的发展做了一个统筹，这个对服务业的发展和促进服务消费的发展都是非常有意义的，而且它也实现了以服务业扩大开放，更好地提供服务供给，来促进服务消费水平的提升。

服务业扩大开放十年探索向纵深推进

在持续扩大全国范围内服务业对外开放的同时，我国还在部分省市开展国家服务业扩大开放综合试点示范。在本次服务业扩大开放试点扩围前，试点示范已历经10年创新探索，先后在全国11个省市实施。

2015年5月，北京市开展服务业扩大开放综合试点工作正式启动。此后，试点示范历经一次升级、两次扩围，形成“1(北京示范区)+4(天津、上海、海南、重庆等省市)+6(沈阳、南京、杭州、武汉、广州、成都等城市)”的格局。

十年来，试点示范探索的步伐也不断向纵深拓展，先后推出7轮15份试点方案、1300多项试点任务，推进了科技、金融、电信、文化等13个重点服务领域开放。试点内容从产业开放拓展到“两业”融合、区域发展、体制机制改革和要素保障等方面。

十年来，试点示范省市在行业领域开放、新业态新模式培育、体制制度创新等方面积极探索，引领带动全国服务业开放发展。11个试点示范省市以不到3%的国土面积，实现了全国超1/4的服务业增加值、一半以上的服务业外商投资和60%以上的服务进出口，成为引领带动中国服务业开放发展的重要引擎。

(总台央视记者刘颖张歆)