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人民论坛:有问题意识,也要有解题思维
近段时间,看到两则基层治理案例,其中破题思路颇有启发性。

一则是广受好评的处置。一对父子违规占道摆摊,面对执法情绪失控。城管人员并未直接处罚,而是建议用做志愿者的时长抵扣罚款,并鼓励他们应聘市容环境整治岗。后来,这对父子成功上岗,并向城管人员送上手写的感谢信。

一则是被长期点赞的回复。有市民投诉附近寺庙烧纸钱,污染空气。环保部门没有简单禁止,而是引用《金刚经》《华严经》等内容,对信徒做思想工作,令其心服口服,主动承诺不再焚烧。

两则案例所蕴含的治理智慧,在于跳出了“就问题看问题”的惯性认知,实现了从“治标”到“治本”的思路升维,体现的是源头治理理念。

“十五五”规划建议提出,“完善共建共治共享的社会治理制度”“完善凝聚服务群众工作机制,夯实社会治理群众基础”。这要求我们,看待问题要有群众观念,解决问题要有系统思维、创新思维。

比如占道经营,看似是影响市容市貌的“面子问题”,背后却关涉民生就业、营商环境、交通规划等发展“里子”。一禁了之、一罚了之固然简单,但不触及深层问题,还会导致矛盾的反复和积累。在这方面,广东深圳推行“服务代处罚”,允许困难群体以志愿行为抵扣小额罚款,并联动街道开发公益性岗位,提供生计来源;河南许昌在西瓜销售旺季,设置百余个集中摊位点,并发布“西瓜地图”,实现道路整洁、便民利商。当视角转换,沿着问题形成的脉络溯源而上,以系统思维综合施策,治理的天地便会豁然开朗。

基层问题复杂多样,常常不是孤立的“点”,而是关联着利益、习俗、资源的“网”。头痛医头、脚痛医脚,容易导致“挖洞补窟窿”“按下葫芦浮起瓢”。如何破局?关键要在存量资源中挖掘增量价值,在有限条件下提供多方共赢的更优解。

想当年,有的村庄“靠煤吃煤”,关停小煤窑遭抵制;有的林场“靠树吃树”,不让砍伐同样被抱怨。然而,在绿水青山就是金山银山理念引领下,“吃煤”村捧上了“生态旅游碗”,村民自觉维护乡村环境;林场发展林下经济,砍树人变成育林人……这说明,在利益交汇点寻出路,在破立并举、先立后破中创造新的增长点,才能以发展新局面解决旧矛盾。

基层治理,不仅要治已病、除病灶,更要抓前端、治未病。面对矛盾,防范在先、发现在早、处置在小,才是最经济、最有效的解题策略。

比如,浙江坚持和发展新时代“枫桥经验”,成立人民调解组织近3万个,年均调处矛盾65万余件,大量问题被化解在萌芽状态。山东青岛将工作重心前移,依托大数据技术,分析研判市政热线中的群众诉求,实现对季节性、周期性的民生痛点“未诉先办”。安徽亳州“访企入村”,梳理归纳共性问题,推出针对性改革措施,从解决“一件事”向办好“一类事”延伸……增强工作的主动性、预见性、创造性,有利于把牢治理主动权,让问题止于未发。

基层强则国家强,基层安则天下安。始终把群众期盼放在心上,不断增强洞察之力,优化解题思维,提升破局之能,人民群众对美好生活的向往,必将在一次次攻坚克难、一程程破题前行中,变为看得见、摸得着的幸福图景。

(责编:王雅蝶、张永生)
文章来源:http://gd.people.com.cn/n2/2025/1113/c123932-41410143.html

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