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合力找到服务群众的最大公约数(高效办成一件事)

眼睛滴溜溜地望着墙上挂着的玩偶,嘴里咿咿呀呀的,不满1岁的玥玥双手撑着身体缓缓地向前爬着,似乎对整个世界充满好奇。父亲林小龙在旁边看着,笑容写在脸上。

玥玥是林小龙的第二个孩子,夫妻俩在江苏张家港工作,林小龙的父母居住在上海闵行区,林小龙的户口在上海。玥玥的出生,让林小龙回想起给第一个孩子办理落户的往事。

2013年,林小龙决定把第一个孩子落户在上海,当年办理出生事项没少让他奔波劳心。“不是材料不齐,就是错过了相应窗口的办理时间,给孩子在外地上个户口怎么就这么麻烦!”回忆起当时的情景,林小龙不禁苦笑,张家港到上海的车程虽说只有约2个小时,但夫妻二人工作繁忙,只能硬挤出时间,前后跑了好几趟。

婴儿出生需要办理哪些事项?目前,新生儿出生普遍需要办理《出生医学证明》签发、《预防接种证》发放、出生登记、社会保障卡申领、城乡居民基本医疗保险参保登记这五大事项。

“本以为流程繁琐,没想到在线上提交了材料之后,不到一周时间全部办好,一点没耽误工作。”今年上半年,玥玥在张家港市第一人民医院顺利出生,产房医生向林小龙推荐参加长三角区域出生“一件事”跨省通办事项试点。

如今,越来越多的长三角居民和林小龙一样,切身体会到异地政务办理服务更细致、可办事项更多。这背后,是上海、江苏、浙江、安徽四地实现的数据互联、机制融通。

早在2021年之前,江苏各地已积极探索政务流程改革试点工作,将出生“一件事”事项列入高效办理一件事清单,为群众办理业务提供便利。

“省内各市县的实践为后期更大空间范围的流程优化打下基础,但问题也随之出现。”江苏省卫生健康委员会法规处(行政审批处)二级调研员刘玉珍介绍,各地纷纷出台细则,导致出现“一区县一办法”,地市之间难互认的局面。随着区域一体化的推进,人口流动日益频繁,跨区域“高效办成一件事”亟待完善。

破解“散装”局面,必须树立“整装”思维。2021年,江苏省印发关于《江苏省高效办成新生儿出生“一件事”实施方案》的通知,将全省此类事项收归卫生健康委牵头,逐步在全省范围内统一办事标准与流程。前期的探索,让江苏高效办成新生儿出生“一件事”的经验成为长三角区域制定相关规则的重要参考。

“当时,每周的专班例会我们会跟其他省份沟通,基于长三角出生技术标准,改造江苏省内新生儿出生‘一件事’信息系统,力求更顺畅地接受并反馈长三角地区的出生业务。”刘玉珍说。

在给孩子落户的过程中,有一件事让林小龙记忆犹新。由于事项办理处于试点阶段,他被拉进了一个40多人的工作群,虽然他只在群里提供了个人信息,但时常看见上海、江苏两地卫生健康、公安、民政、医保、人社等部门工作人员为他的事进行沟通协调。“请张家港的公安同志跟进对接一下。”“上海人社的同志在不在,林小龙的社保信息已经传过去,请查收。”“我们已经收到林小龙医保的信息。”……

“原先在省内各个部门、各市县之间办事或多或少存在壁垒,大家对于事项办理并没有形成更大范围‘一件事’的概念,都想着‘各扫门前雪’,此类问题同样体现在跨省份区域之间。通过一次又一次的省级对接会,制定长三角业务规则和技术规范,相关部门改造业务系统,建立起跨省通办事项的凭证和依据,这也为其他长三角一体化工作推进提供了思路。”江苏省卫生健康委员会副主任、党组成员张金宏说。

林小龙加入长三角区域出生“一件事”工作群并非个例。“因为涉及部门多,每个地方政府、医疗单位使用的系统各不相同,全部统一成本大。因此需要主动挖出问题,并对相关系统改造升级。”刘玉珍举例,在长三角通办受理端改造中,就收到医院反馈,发现江苏使用的用户体系缺少联系方式等关键字段,导致无法顺利接件的情况。

“解决跨区域办件难题要在实践中不断汲取灵感。在试点过程中,希望能够暴露出更多技术问题,再通过跟踪办件进展找到‘病根’,进而达到发现一处问题解决一类问题的效果。”张金宏说。

江苏泰兴市民袁莉也是长三角区域出生“一件事”的受益人,不到一周的时间就收到了5个事项办理成功的反馈。“我直接在上海的医院提交了资料,很快就办好了。”袁莉并没有加入任何工作群,办理速度却比林小龙更快。这得益于对众多跨省办理案件的跟踪分析督办不断打通堵点,让数据越跑越顺畅,办件流程越来越优化。

目前,长三角出生“一件事”事项已在上海“随申办”、江苏“苏服办”、浙江“浙里办”、安徽“皖事通”主题专栏上线,实名验证后填写个人信息,调取本人居民身份证、居民户口簿、结婚证等电子证照,即可填写申请表,群众办事环节由15个减至2个,办理时间由18天压缩至5天,申请表由6份减至1份。

■延伸阅读

长三角“一网通办”平台开通跨省通办服务超300项

2019年以来,上海、江苏、浙江、安徽紧密合作,在长三角一体化国家战略指引下,紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词,依托全国一体化政务服务平台公共支撑能力,推进跨省业务协同,深化数据共享应用,推动跨省高效办成一件事。截至目前,长三角“一网通办”平台已开通跨省通办服务超300项,全程网上办件达1515.8万件。

长三角跨省通办相继推出新生儿出生、公民身后、留学服务等“一件事”集成服务,重塑办事流程,推动减环节、减时间、减材料、减跑腿。

跨省通办服务渠道更加多元,在不改变三省一市业务办理规则和受理系统的基础上,创新远程虚拟窗口服务模式,通过“屏对屏”,实现“面对面”,政务服务大厅开设跨省通办远程虚拟窗口534个,实现区域41个地级及以上城市全覆盖,提供服务6.3万次。

政府部门和银行加强合作,已有643项事项接入区域工农中建交五大行网点的2.3万余台银行自助服务终端,办件达97.7万件。持续推进异地就医服务“同城化”,首创长三角信用就医,深化异地就医备案结算,联网定点医疗机构2.6万家,门诊和住院累计结算超7000万人次;公积金服务“一体化”,长三角居民异地购房公积金提取实现零材料、网上办;公安领域服务便利化,“有无(违法)犯罪记录证明”和“户籍事项证明”“零跑动”线上开具,上海公安推出长三角引进人才落社区公共户“不见面办理”,实现户口迁沪落户“一次办、零跑动”。

(本报记者白光迪整理)

《人民日报》(2025年12月04日10版)


文章来源:https://www.chinanews.com/sh/2025/12-04/10527174.shtml

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