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云南省印发突发事件总体应急预案
近日,云南省委、省政府联合印发《云南省突发事件总体应急预案》,在云南应急管理体系建设方面迈出关键步伐,为防范化解重大安全风险、维护人民群众生命财产安全筑牢制度防线。

《预案》从组织架构、处置流程、保障机制等维度重构全省应急管理体系,为防范化解重大安全风险、保障群众生命财产安全提供可操作的制度方案。

突发事件是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。在适用范围与事件分类上,《预案》覆盖省委、省政府应对重大及以上突发事件,以及需省级统筹协调的跨区域、重大影响事件,指导全省应急工作,并将突发事件划分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类,前三者按社会危害程度分为特别重大、重大、较大、一般四级,形成清晰的分类分级管理框架。

《预案》明确了党委和政府统一指挥协调突发事件应对,充分发挥党在总揽全局、协调各方的领导核心作用。同时,《预案》明确省公安厅、省应急管理厅、省卫生健康委等部门分工,分别牵头处置社会安全、安全生产与自然灾害、卫生应急等领域事件,形成“一个领域一个部门统筹”的指挥体系。市县乡三级同步建立相应指挥机制,乡镇(街道)及各类园区明确专门力量,构建“省—市—县—乡”四级联动体系,相邻地区建立信息共享与应急联动机制。

为明确突发事件“怎么管”的步骤,《预案》构建了全流程运行机制,涵盖风险防控、监测预警、处置救援、恢复重建等关键环节。在预警响应方面,实行红、橙、黄、蓝四级预警,明确谁发布、谁解除原则;处置救援中规范先期处置、信息报告流程,要求特别重大、重大突发事件24小时内举行首场新闻发布会;恢复重建阶段强化善后处置、调查评估和重建规划,形成闭环管理。

为夯实“管得好”基础,全面强化应急保障体系建设,《预案》提出要构建“综合+专业+社会”救援力量体系,支持志愿者、社会组织参与,同时推动县乡建综合应急救援队伍。在财力保障方面,应急经费按财政事权分级负担,纳入各级预算;鼓励购买巨灾保险、安全生产责任险,为救援人员购买人身意外险。在物资与基础保障方面,由应急管理部门统筹,构建“统一管理、分级负责”的应急物资体系;交通部门需保障应急运输通道,通信、电力部门需建应急网络,确保极端条件下“断不了联、停不了电”。在科技保障方面,要推动应急指挥平台建设,运用遥感、无人机等技术提升监测预警能力,推广新设备、新药品在救援中的应用。

此外,《预案》还对预案管理作出规定,要求定期开展演练、评估与修订,加强宣传培训,并建立责任追究与表彰奖励机制,将应急工作纳入党政领导干部监督内容。

《预案》将全面替代2006年版旧预案进行实施,进一步提升全省突发事件应对的科学化、规范化、现代化水平,为云南经济社会安全发展提供坚实支撑。(记者朱丹)

(责编:木胜玉、朱红霞)
文章来源:http://yn.people.com.cn/n2/2025/1205/c378439-41432792.html

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