欧阳泽华：推进能源消费革命 增强绿色转型发展动能

民革中央副主席、四川省委会主委，四川省政协副主席欧阳泽华：

各位委员，我代表民革中央发言的题目是：推进能源消费革命增强绿色转型发展动能。

中共二十届三中全会对绿色低碳发展作出重要部署，提出“加快规划建设新型能源体系”。2024年12月召开的中央经济工作会议强调，“协同推进降碳减污扩绿增长，加紧经济社会发展全面绿色转型”。通过调研发现，能源消费革命还面临一些现实困难与挑战：

一是能源生产与消费尚不匹配，能源供需平衡压力大。能源生产与消费存在一定程度的时空错配，新能源消纳和能源保供压力大，面对迎峰度夏、迎峰过冬、极端天气等特殊情形时，能源供需矛盾凸显。

二是重点领域节能降碳有待深化，能源消费结构仍需优化。2023年工业、建筑、交通电气化率分别约为27.5%、53%、5.5%，能耗、能效、碳效水平与国际先进水平还有一定差距，终端用能清洁化、低碳化转型任务艰巨。

三是绿色低碳用能市场化水平较低，能源消费机制亟待完善。能源及调节性资源价格未能充分反映资源的使用价值、稀缺程度和环境成本，新能源产、储、用等多方主体参与的能源市场体系有待健全。

为此，建议：

第一，加快智慧用能技术创新与推广，提高能源利用效率。支持高校、科研机构、企业联合攻关，重点突破新型储能、用能智能终端、智能家居等能源消费端关键技术。加快电力系统的智能化和灵活性改造，消纳整合不断增长的可再生能源，推动新能源就地就近消费。积极推广用能互联网，利用物联网、5G、大数据、人工智能、配网自愈控制等技术，促进能源服务商、设备、消费者之间互联互通。充分调动光伏、储能、空调、热泵、电动汽车等分布式资源的柔性调节潜力，实时参与电力网络调节，提升整体用能水平。

第二，聚焦“绿色制造+绿色交通+绿色建筑”，推进重点领域节能降碳。扩大终端用能的电气化和可再生能源的使用，引入数字化管理、智能控制系统、绿色认证标准，培育推广一批“用能互联网+绿色低碳”解决方案，推动绿色产品和绿色产业链全面发展。积极推广绿色基础设施建设，促进交通运输绿色智慧转型升级，推动超低能耗建筑和零碳园区规模化发展。积极响应高质量共建“一带一路”，支持能源消费先进技术、装备和模式“走出去”，推动全球范围绿色能源消费合作。

第三，完善用能权交易和绿证市场机制，提升绿色能源消费活跃度。进一步健全有利于促进绿色能源消费的价格机制，探索培育基于数字能量货币的用能权交易市场，促进绿电市场、绿证市场、碳市场和用能权市场等协同联动，以绿色低碳能源消费促进能源供给清洁化。通过能源价格、财政补贴、税收优惠等举措，鼓励更多企业和个人自愿购买绿电，推动社会从“要我节能”转变为“我要节能”，让绿色消费成为生活新常态。同时，加强绿电以及相关认证的国际合作，提升我国在国际能源市场的话语权。