对外开放水平持续提升 关键何在？

中国经济微观察·专家谈

对外开放水平持续提升关键何在？

“建设光伏项目与开展农业种植有许多相似之处，两者都是对太阳能的利用。”供职于巴西某中巴光伏项目经理周先生介绍说，该项目为当地带来了约1800万雷亚尔(1雷亚尔≈1.26元人民币)的财政收入，在建设高峰期提供了超2000个岗位。

近日，国家发展改革委国际合作中心研究员鲍淑君做客《中国经济微观察·专家谈》栏目，在她看来，当前我国对外开放水平持续提升，贸易合作质量与规模不断优化，展现出强劲的国际竞争力和吸引力，主要体现在稳外贸、稳外资、共建“一带一路”三个关键层面：

一是外贸稳规模、优结构、提质效，实现总量、增量、质量“三量”齐升。2024年我国外贸首次突破43万亿元大关，同比增长5%。货物贸易连续第8年保持第一大国地位，货物和服务净出口对经济增长贡献率为30.3%，拉动GDP增长1.5个百分点。

二是对外投资大国地位不断巩固。2024年外商直接投资1162亿美元，全国新设立外商投资企业59080家，同比增长9.9%。境外直接投资1438亿美元，同比增长10.5%。

三是“一带一路”贸易成果丰硕。2024年，我国对共建“一带一路”国家进出口总额增长6.4%，占我国进出口总额的比重首次超过50%，与巴西、非盟等23个国家和国际组织签署共建“一带一路”合作规划。此外，中欧班列全年开行1.94万列，累计开行10万列，共通达欧洲26个国家的229个城市。

展望未来，鲍淑君认为，2025年我国对外开放的工作重点包括以下几个方面：

一是中国将加大稳外贸政策力度，推动外贸质升量稳，扩大“朋友圈”，让更多国外优质产品和服务进入中国市场，持续释放“卖全球”“买全球”的潜力。

具体包括：优化融资、结算、外汇等金融服务，更好发挥服务贸易创新发展引导基金作用；推动跨境电子商务综合试验区发展提档升级，推进综合保税区转型；积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易，支持内外贸易一体化发展；办好进博会、广交会、服贸会、数贸会、消博会等重点展会；便利商务人员跨境往来。

二是要稳住存量、扩大增量。发布2025年版鼓励外商投资产业目录，引导更多外资投向中西部和东北地区；适时推出第九批标志性重大外资项目，继续扩大电信、医疗、教育等领域开放试点；深入实施自贸试验区提升战略；优化境外投资指导、服务、监管和风险防控，制定鼓励外资企业境内再投资政策措施。

三是推动高质量共建“一带一路”走深走实。

鲍淑君还表示，下一步重点工作可用“一至十”总结如下：

一个顶层设计：强化“一带一路”高质量发展，加强合作规划统筹管理，深化与共建国家发展战略对接。

两个品牌论坛：办好第二届中欧班列国际合作论坛和第七届“丝路海运”国际合作论坛。

三个统筹：推进“硬联通”“软联通”“心联通”，统筹标志性工程与民生项目，兼顾传统与新兴领域合作。

四个结合：坚持高质量发展和高水平安全、政府引导与市场运作、科学布局与动态优化、量的增长与质的提升相结合。

五个传统领域：深化政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。

六个新兴领域：加快创新、数字、绿色、健康、冰雪、空中丝绸之路建设。

七次重大会议：已经召开四次“一带一路”建设座谈会和三届国际合作高峰论坛，要更好传承积累的宝贵财富。

八项行动指引：以第三届高峰论坛宣布的八项行动为引领，推动高质量共建。

九大机制完善：包括产业链供应链务实合作、风险防控内外协同等机制。