面对面丨灵活就业者超两亿，如何保障他们的权益？

全国两会闭幕后，全国政协委员、云账户(天津)共享经济信息咨询有限公司董事长杨晖返回工作岗位，贯彻落实两会精神，全力推动企业的科技创新工作。

杨晖：云账户今天已经累计服务了超过1.1亿的新就业形态劳动者，同时我们也看到非常明显的趋势，还是有很多人在进入这样一个领域。

杨晖：完全新进入了这样的市场，并且选择了在我们公司的平台，我们纳入了他的数据统计。

2016年，曾经从事金融业的杨晖创办天津忆云共享经济信息咨询有限公司，后更名为云账户(天津)共享经济信息咨询有限公司，公司的业务是为依托平台经济出现的灵活就业者这个群体提供全流程服务，比如身份核验、业务分包、收入结算、智能报税、保险缴费等。

杨晖：今天回头来看，我觉得更多是行业发展大势的选择。很多新业态出现，生活方式都改变了，平台经济快速发展，很多人快速大量进入新业态的市场，让服务出现了缺口，传统的人力资源劳务公司没有办法承接新业态的快速发展。如果自己去做账、报税、交保险，自己盯所有的合同，自己看合同后面的执行，精力是不可能达到的。尤其是出现纠纷，需要去处理纠纷的过程，比较耗时耗力，有一家公司尽量多地把这些服务覆盖到，去支持他、帮助他解决，对于聚焦他的主业去创作是很有帮助的，这就催生了我们的快速发展。很难说是自己的某个聪明决定实现了创业的第一步，更多是时代大市场的变化，我们在这过程中抓住了发展的机遇。

2018年，云账户在创业两年后营收首次进入100亿元，2021年，营收首次突破千亿，成为创业公司中的黑马，背后是灵活就业正在以井喷式的速度在发展。

杨晖：关键是2019年、2020年的时候，这时候营收300亿、400亿。做运营服务，客服接电话，会有各种类型的情况出现，有纠纷、有诉讼、有投诉、有询问、有咨询，有各种问题，这过程中发现我们的定位责任有很大不同。服务100万人是自己创业，追求自己业务快速增长，当我们服务几千万人的时候，承担的职责很明显有不同。

杨晖：纠纷就更多了，比较严重的纠纷就进入诉讼了，我们作为被告上法庭了，在这个过程中不是把自己业务做好就可以了，对这些劳动者，包括我们服务的客户、市场主体，承担了更大责任了。

截至2023年，我国灵活就业人员总量突破2亿人，其中，依托互联网平台的电商领域灵活就业人数超8000万人。新就业形态为劳动者提供更多更优就业机会，背后是新生产关系的深刻变革，在其快速演进和调整过程中，也带来诸多新情况、新问题亟待解决。如何实现合法合规的良性发展，成为摆在政府部门和各类市场主体面前的新挑战。

杨晖：有些人一开始收入不高，突然收入提高后，他觉得这个都是自己创造的，有的人想办法把收入都自己留下来，找一些虚假的交易，或者买一些高额的产品最后再转卖掉，但是他说这个高额产品是做交易必要的成本，尝试用一些虚假的办法来逃避一些税收规则，绕过一些国家的规定，这都是在我们服务过程中会出现的。

杨晖：肯定是会有这样的质疑。应该是你获得的，我们全力保障让你获得。我们也去和政府、监管部门尝试去沟通、汇报，一定要保住你的权益。但你如果有一些虚假的交易，或者你尝试去规避规则，我们就要跟你站在对立面，跟监管部门站在一起，把你的这些证据给监管部门，不允许这样交易的继续。

仅2018年的一个月时间，云账户就终止了一千多家涉嫌违规客户的服务。

杨晖：在当时我们一年百亿的情况下，有几个亿的直接损失，直接的客户流失，客户也会有不理解的情况。

杨晖：今天回头看这个决策可能相对轻松，当时再去多深入研究、再探讨的话，很可能还是会做这样的决定，因为很明显有一些业务不可持续，很难对它有一个长远发展的预期。

如今，云账户服务已覆盖视频传媒、本地生活、文化娱乐等14大行业60多个细分领域，国内市场份额超过50%。作为行业领军企业，云账户依托自身资源优势，积极推动新业态的法治建设。

杨晖：比如说这个领域相应的人力社保、税务，包括网信、监管等，都有采纳我们对于新业态规则的建议。比如快递人员保险保障应该加多少钱，这个标准不阻碍市场主体发展，让它可承担，同时劳动者有基本的保障，尤其是遇到交通意外等极端事件有兜底的保障，取得平衡点。我们当时做过一些分析，提过一些建议，最后有一些保障的标准也采纳了我们的建议。

2021年，针对劳动关系认定模糊、社保覆盖不足、劳动条件差等问题，人力资源社会保障部等八部门联合印发了《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，明确平台企业需承担劳动保护责任，将不完全符合劳动关系的劳动者纳入最低工资、休息制度保障范围，并推动职业伤害保障试点。2024年，人社部进一步发布《新就业形态劳动者休息和劳动报酬权益保障指引》，细化了劳动规则公示、报酬支付、工作时间限制等要求。随着一系列政策法规的出台，平台经济领域灵活就业者的权益保障日益完善。

杨晖：首先平台企业要更多让利劳动者，第二要有更多保险保障、培训技能、就业方向引导提供给他们，归根结底是把更多资源倾注到劳动者上，平台企业有能力也有条件，去给他们创造更好的生存环境、更好的工作环境。

根据暨南大学经济与社会研究院发布的《2024中国新型灵活就业报告》内容显示，2019年至2024年，新型灵活就业招聘职位数占比从8.4%增至15.2%，预计未来十年，新型灵活就业将保持高速增长，成为我国就业市场的核心支撑力量。