上海：激发民营经济新活力

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在上海这片创新创业的热土上，民营经济正迸发出蓬勃生机：2024年，上海民营经济发展稳中有进，实现增加值1.63万亿元，占全市比重的30.3%；税收贡献超5599亿元，占全市比重达38.2%；实现进出口总额突破1.43万亿元，同比增长10.2%；80%的专精特新”和“小巨人”企业是民营企业，民营经营主体占比超九成。

“民营经济是推动上海城市发展的重要力量和经济增长的重要引擎。”在4月17日举行的上海市政府新闻发布会上，上海市政府副秘书长、市发展改革委主任顾军指出，上海聚焦企业发展所需，在金融财税支持、数字化转型、人才保障、行业专项支持等方面推出一揽子政策措施，充分激发了民营企业发展活力，有力促进民营经济质量效益提升。

上海，这座国际大都市为何能成为民营企业发展的热土？或许可以从上海今年以来一系列密集且务实的行动中找到答案。

2月5日，春节后的首个工作日，上海召开了全市优化营商环境大会，并同步发布《上海市聚焦提升企业感受持续打造国际一流营商环境行动方案》，这无疑为全年的营商环境优化工作定下了基调。此后，上海更是动作频频，不断释放出支持民营经济发展的强烈信号。

3月25日，上海召开民营经济和中小企业座谈会，为企业提供了直接发声、表达诉求的平台。4月3日，上海市促进民营经济高质量发展大会召开，进一步提振民营经济信心。

一场场会议紧锣密鼓地召开，一项项措施接连出台，无疑表明了上海在优化营商环境方面的积极姿态，更为上海成为民营企业发展的热土筑牢了根基。

在此背景下，《新时代新征程促进民营经济高质量发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）应运而生。《若干举措》聚焦六个方面，提出了26项工作措施，内容涉及优化发展环境、破解融资难题、鼓励拥抱创新等，这些措施既有针对性，又具有前瞻性，切实帮助民营企业解决融资难、转型慢等“真问题”，为民营经济高质量发展注入了新的动力。

4月17日，上海市政府新闻发布会对《若干措施》进行了深度解读。与以往不同的是，此次发布会还特别邀请了部分民营企业家和专家旁听。这一开放姿态，折射出上海在鼓励民营经济发展上的总体考虑。上海市委常委、常务副市长吴伟将其表述为：“坚持平等对待，聚焦可落地、可操作，立足加强政府服务。”

上海全力打造一流的营商环境，旨在实现民营企业与这座城市的“双向奔赴”。

这一努力得到积极回应。和元生物技术（上海）股份有限公司副总经理夏清梅认为，《若干措施》中有关解决民营企业融资难的措施十分有力。她指的措施是中小微企业信贷奖补政策。

政策中提到，新一轮政策将奖补资金规模由每年2.5亿元提升到5亿元，将科技、外贸、农业等重点行业贷款不良率原0.5%的补偿门槛全部取消，补偿比例提升到55%，对首次贷款额外再提高5%；信贷奖励资金考核指标进一步优化。

还有一位企业负责人感慨不已，认为这些措施非常务实，尤其注重提升“企业感受度”，让民企在面对产业转型升级的困难和挑战时，保持发展定力，增强发展信心。

现场，上海前滩新兴产业研究院院长何万篷在接受采访时认为，这些政策表明了上海对民营企业的信任度不断增强，这些体现在场景开放、合规检查规范等多个方面。他将信任的构建总结为“四个信”，即信任、信息、信用和信心。信任是基础；通过信息透明化传递，让民营企业及时了解政府职能部门的想法；基于信任推出的各种支持和振兴措施，便是信用的体现；这一系列举措，最终汇聚成民营企业坚定发展的信心。

不难看出，《若干措施》与年初召开的上海优化营商环境大会所倡导的理念一脉相承——强调提升企业“感受度”，即切实回应民营企业期盼和关心的问题，推出的措施不求面面俱到，努力让企业可感可及，更好提振社会预期和信心。此外，通过一系列政策扶持和制度创新，为民营经济开辟更加广阔的发展空间，提供更加有力的支持。

优化营商环境没有完成时，只有进行时。如今，上海正以坚定的步伐锚定目标，以务实的举措推动政策落地见效，朝着打造“创新活力充分迸发、一流企业竞相涌现的民营经济发展新高地”奋勇迈进，让民营企业在这片沃土上挺立潮头、大显身手，实现更高质量的发展。

(责编：葛俊俊、轩召强)
文章来源：http://sh.people.com.cn/n2/2025/0419/c134768-41201636.html

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