从“文山会海”到“田间地头”

“文件少了、会议少了、填报表数少了、督检考少了，干部走访群众的时间更多了。”全国两会期间，全国人大代表、红河哈尼族彝族自治州河口瑶族自治县瑶山乡党委书记盘健在参加审议政府工作报告时，向大家谈起了基层干部干事创业精气神的变化，代表们频频点头表示赞同。

整治形式主义为基层减负，是党中央部署的重要政治任务。云南省委把这项工作摆在突出位置，明确要求从现在做起、从自身做起、从领导做起，拿出决心、拿出措施、拿出魄力，紧盯基层反映的痛点难点堵点，向形式主义、官僚主义宣战。

一场推动从简单考“材料”、查“痕迹”向重点考成效、看作风转变，让基层从“被动应对”到“主动服务”的治理升格实践正在全省各地开展。一年时间，省级通报27个典型案例，各州市累计通报148个典型案例，推动各地区各部门由纠治一个问题带动解决一类问题。

“少了文山会海、陪检迎检、开具各类证明，干部有了更多精力和时间与村民们一起谋思路、促发展、办实事。”文山壮族苗族自治州马关县马白镇党委书记苏金龙介绍，基层减负以来，原来社区履行职责、出具证明事项共36项，现在只保留2项。

基层减负开展以来，马关县全面梳理完善村（社区）依法履职工作事务、协助工作事务、减负工作事项、证明事项等4张清单，对履职事项的依据、承担机构、对应上级部门、乡镇（街道）配合职责等进行明确，逐步实现基层减负制度化、长效化。

“腾出的时间，我计划重点到基层，给年轻的村组干部传帮带，再带着群众抓产业抓发展。”苏金龙笑着说。

去年以来，昭通市镇雄县委、县政府实施集中监督检查“正航”行动，将之前分头开展的检查整合起来统筹开展，减轻了基层负担，提升了工作质效。

“以前要多次迎检才能完成的任务，现在一次就完成了，让基层干部有更多时间和精力去抓落实。”镇雄县乌峰街道党工委书记陈健说。

财务检查类任务由28项优化合并为12项，乡村振兴类任务由61项优化合并为30项……镇雄县基层治理“小马拉大车”的突出问题得到破解，轻“车”壮“马”，让基层干部服务群众更有力、基层治理更有效。

这场改革最终指向的是基层治理效能的提升。当基层干部从形式主义的桎梏中解放出来，从“材料堆”转向“实干场”，更多“修路引水”“产业破局”的实绩便会涌现。

在曲靖市陆良县同乐街道朝阳社区党群服务中心，刚办理好车辆安全卡的居民保从元十分满意。“我在爨乡先锋党群服务模块选择预约车辆安全卡后，根据系统提示准备了材料，来这里不到5分钟就办完了。”

为解决过去部门对接繁琐、事项办理周期长的问题，陆良县探索推广爨乡先锋党群模块智慧化平台，真正实现“一网查询、网上预约、办理评价、一键投诉、同步反馈”的多元治理和线上“吹哨报到”新模式，通过线上群众点单、部门接单，让党群服务更加精准。

数据多跑路，群众少跑腿，在“一多一少”间，治理效能持续提升，治理体系不断完善。“群众满意，我们干着也带劲。”同乐街道党工委委员、组织委员、办事处副主任林梅红说。

“基层党员干部走村入户多了、与群众坐一条板凳多了、为群众解决问题多了。”腾冲市中和镇办公室工作人员罗君深刻感受到，现在有大量时间投入到实际工作中。

省专项工作机制办负责人介绍，如今为基层减负一致性评估的对象已经拓展到召开会议、节庆展会论坛、创建示范、评比表彰、借调干部等12个方面。一年多来，云南省综合考核事项精减了67%，省级“督检考”事项减少了59%，创建示范、评比表彰、节庆论坛等平均压减了84%，政务应用程序清理关停283个，为村级组织摘掉滥挂的牌子7万多块。

权责匹配厘清职能，技术赋能简化流程，评价体系以成效定论，在“行政效率”转向“服务效能”的实践中，全省各地正以大刀阔斧谋改革的路径持续深化基层减负工作，让基层干部在广阔天地中卸下负累，实干笃行。