重庆肉制品怎样闯入全球“最严市场”

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逍遥无痕

3月上旬，由合川区、万州区生产的共计19.5吨猪肉罐头，经重庆海关监管后顺利通关，漂洋过海前往新加坡，成为当地居民的盘中餐。这是重庆肉制品首次出口到新加坡。

新加坡、日本、欧盟，在肉制品进口标准上，是全球公认最严苛“第一梯队”。重庆的肉制品能出口到新加坡，成功闯入全球“最严市场”之一。

滴水穿石，非一日之功。这次出口的背后，是重庆历时近5年，由多部门、区县协同发力，甚至涉及中新两国政府对话交流后才结出的“硕果”。

“中新（重庆）农业合作计划”开启序章

2019年，在前期合作不断成熟的基础上，“中新（重庆）农业合作计划”开始布局。在该计划的助力下，忠县忠橙在不到一年时间内便成功走出国门，更为后续三峡柑橘等农产品出口探索了可复制推广的经验。

在这个过程中，一个意外之喜出现了：新加坡有家企业在选购忠橙时，对重庆表达了有购买肉罐头的想法。听闻此消息，重庆方面立刻着手相关事宜。

“我们马上去找合适的企业。”市商务委中新物流航空处副处长郑弦回忆说，通过多方打听，他们找到了位于合川区的重庆德佳肉类科技发展有限公司。

这家企业的肉制品早就出口到东南亚、非洲、大洋洲等10余个国家或地区，得知有机会进入新加坡市场，其董事长赖维学非常兴奋，立刻答应了下来。

然而，当各方在实际操作时，才发现一切没想象那么简单：除了新加坡对肉制品进口的准入要求高外，还需要企业所在地具备“地区准入认证”。也就是说，只有重庆的食品安全监管体系得到了新加坡的验证，重庆的企业才有出口肉制品到新加坡的可能性。

地区准入认证的获取，同样非常困难。一方面，每年都有很多地区想要进入新加坡市场，重庆怎么才能尽快“排上号”；另一方面，新加坡在我国有相对稳定的肉制品进口合作地区，如果合作伙伴没有出问题，再新增一个供应商自然不是易事。因此准入认证的问题，重庆还需等待契机。

“高层对话”打破僵局

2023年4月，重庆与新加坡举行了一场高层视频会谈，明确要持续深化合作。随后，重庆市政府将肉制品出口到新加坡作为重点督办事项。

接下来，重庆进行了两个方面的工作。一是依托中新互联互通项目的“高层对话机制”，就肉制品出口一事与新加坡贸工部方面沟通，希望能够加速将此事提上日程；二是向商务部、海关总署等国家部委争取支持。

事情很快有了转机。

2024年1月，海关总署与新加坡食品局的视频会议中，新加坡方面明确表示，接受重庆提交肉制品的地区准入申请材料。重庆方面也迅速行动，市商务委（市中新项目管理局）、重庆海关、市农委、市市场监管局联合起草了长达2万多字的申请材料。

同年6月，重庆市政府代表团访问新加坡，推动中新互联互通项目走深走实。其中，肉制品出口也成为双方会谈的要点之一。“当时新加坡贸工部明确表示要支持这件事。”市商务委副主任、市中新项目管理局副局长孙熙勇回忆说，那次会谈，让双方在肉制品出口这一问题上迈出了一大步。

9月中旬，海关总署授权重庆海关与新加坡食品局进行现场磋商。新加坡食品局现场答复将于近期对重庆的食品安全监管体系开展地区准入评估，标志渝新双方在肉制品进入新加坡市场这一问题上取得实质性进展。

国庆节前夕，新加坡食品局发来通知，正式答复认可此前重庆递交的地区准入申请材料，并将在11月21日—22日对重庆地区的食品安全体系进行视频验证，同时对重庆两家企业进行视频检查。

一个月的“攻坚战”

经过多方商洽，重庆方面最终选择重庆市德佳肉类科技发展有限公司、重庆市农产品集团食品科技有限公司两家企业作为代表，接受新方的检查。

这两家企业都是中粮集团的代工厂，出口新加坡的意愿也很强；但他们对标新加坡的要求时，却蒙了。

重庆海关企业管理和稽查处副处长王卿回忆说，当时新加坡方面出了一个清单，共有106项具体要求，让企业未想到要求会如此细致。但最难的在于，因为没有把肉制品出口到新加坡的经验，企业和部门该如何去做都是“一头雾水”。

从新加坡给出的检查通知来看，重庆只有一个多月的时间，于是，一场与时间赛跑的“攻坚战”就此开始。

一方面，重庆海关、市商务委、市农委、市市场监管局分别派出代表，组成两个十人团队，对两家企业进行现场帮扶指导，督促企业开展技术问题整改，实施工艺升级和管理体系优化。

同时，重庆海关还邀请了青岛海关专家来渝，传授这种肉制品出口到准入高标准地区的经验。也是在青岛海关的帮助下，重庆团队结合新加坡的标准，给两个企业定下了“三张清单”，即检查项目清单、问题记录清单和整改落实清单，并设定每日任务目标，逐项完善。

此外，因为时间紧迫，两家企业都采用一边整改一边模拟检查的模式。据了解，在一个多月的时间里，两家企业分别进行了自改自演自练，效果一次比一次好。

合川区和万州区政府也全力配合。比如，两个区政府专门协调了通管局，确保在检查时的信号稳定与画面流畅。

功夫不负有心人。到最终检查时，新方只提出了三个小的整改意见，但都不是根本性的问题，整体过程非常顺利。2025年3月4日，重庆正式收到来自新加坡的消息：重庆拿到了肉制品地区准入资质，两家企业也获准将肉制品出口到新加坡。

至此，重庆肉制品成功“鲤鱼跃龙门”。

打开全球高端市场的大门

“回想我们在那一个月经历的‘魔鬼式’整改，今后面对其他地区的要求也得心应手了。”赖维学说，近期就有韩国代表到公司来洽谈肉制品出口事宜，把他们的要求和新加坡的一对比，发现简单太多了。

重庆市农产品集团食品科技有限公司总经理崔国胜则表示，能够进入新加坡市场，代表着公司实力得到了最有效的认可，对提升企业的品牌效应和竞争力都有莫大的好处，也让他们更有信心在国际国内两个市场大展拳脚。

站在重庆的角度，这次“跃龙门”，也为重庆肉制品打开了全球高端市场的大门。

据了解，目前重庆的肉制品尚未出口到日本、欧盟这两个地区。如今，重庆成功闯入新加坡市场，代表肉制品生产技术和品质已经达到世界领先的水平，自然有了向日本、欧盟出口的底气与资本。

合川区和万州区的相关负责人均表示，此次成功出口新加坡后，他们将引导更多企业提升标准、对标国际，形成产业集群效应，把更多的重庆肉制品推向国际市场。

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