中办、国办发文！事关高校毕业生就业“无缝对接”

文/冯玲玲

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快构建普通高等学校毕业生高质量就业服务体系的意见》，推出一系列政策，让毕业生与就业岗位实现“无缝对接”。

意见提出：经过3至5年持续努力，基本建立覆盖全员、功能完备、保障有力的服务体系，为促进高校毕业生高质量充分就业提供坚实保障。

自2022年起，我国高校毕业生规模已连续三年突破千万。官方数据显示，2025届高校毕业生规模预计达1222万人，同比增加43万人。

受访专家表示，今年我国高校毕业生规模大，受内外部环境影响，就业形势仍较为严峻。在高校毕业季到来前夕，官方出台可感可及的促就业政策适时适势。

促就业向“需”而行

自2024年年底到今年年初，已出台一揽子就业政策：

去年11月，《教育部关于做好2025届全国普通高校毕业生就业创业工作的通知》发布；

今年3月，《教育部办公厅关于开展2025届高校毕业生“春季促就业攻坚行动”的通知》进一步推进各类就业市场建设；

还有实施就业能力提升“双千”计划，开展人工智能赋能就业行动等重点任务。

此次中办、国办出台的《意见》有哪些重点？

一是更看重“市场化机制”。

“与以往相比，此次《意见》最大的亮点在于，更强调市场化机制在解决高校毕业生就业问题中的核心作用，而非行政干预或短期政策性岗位兜底。”中国教育科学研究院研究员储朝晖在接受中新社国是直通车采访时说。

当前高校招生仍受计划体制主导，与劳动力市场的实际需求脱节，这是就业结构性问题的根源之一。过去虽采取了多种办法解决高校毕业生就业问题，但很多办法是在不同层面的尝试，且效果有限。

“就业问题的最终解决需回归市场逻辑。”储朝晖表示，此次《意见》的突破在于以“市场优先”为导向，推动高校培养与产业需求对接，从源头优化人力资源配置。

二是力争解决人才与社会需求适配度不足的问题。

有人工作不好找，也有用人单位招不到合适的人。针对当前人才与社会需求适配度不足的难题，《意见》提出，统筹抓好教育、培训和就业，以产业端人才需求和就业端评价反馈为指引，全链条优化培养供给、就业指导、求职招聘、帮扶援助、监测评价等服务。

在具体方法上，通过建设国家人才供需对接大数据平台，对人才发展趋势和供需状况进行科学研判，未来还会定期发布急需学科专业引导发展清单；实行招生、培养、就业联动机制，如根据国家战略需求制定专项招生计划、实行校企联合培养、鼓励高校建立更灵活的学习制度，完善转专业、辅修其他专业等。

各地出新招促人才供需对接

近年来，各地方为推动高等教育与产业需求对接，推出了一系列创新举措和办法。

一些地方动态调整高校专业设置，避免“学非所用”。

北京：对就业率连续两年低于60%、对口就业率连续2年低于50%的专业，实行缩减招生或停招。重点扶持人工智能、集成电路、金融科技等新兴产业相关专业；

广东：每年发布《紧缺人才需求目录》，引导高校调整专业设置。对匹配度低的专业减少招生计划，匹配度高的专业给予资金支持；

湖北：推行“专业集群”建设，围绕光电子、汽车制造、生物医药等支柱产业，推动高校组建跨学科专业群，培养复合型人才。

一些地方着力深化校企合作，推动“订单式培养”。

上海：复旦大学、上海交大等高校与华为等企业共建集成电路学院、人工智能学院，企业参与课程设计并提供实习岗位；

浙江：杭州、宁波等地职业院校与制造业企业合作，破解企业招工与学生就业的双难题；

四川：鼓励建设“校企联合实验室”，如四川大学等高校与本地龙头企业共建实验室，学生通过参与实际研发项目，提升就业竞争力。

还有一些地方利用大数据、政校企联动提升匹配效率，就业服务更精准。

重庆：开展高校“书记校长访企拓岗促就业”行动，2024年拓展岗位10.5万个；

深圳：整合企业招聘需求、毕业生求职意向，利用AI算法进行智能匹配。

破题瞄准深层次改革

此次《意见》将人才的培养端与社会的需求端紧密结合，对当下及未来稳定和扩大就业容量具有重要意义。

着眼长远进一步推动教育体制和市场机制改革，储朝晖提出三条建议：

其一，在教育端，推动高校市场化转型，实行学分制、选课制，赋予学生选择权，同时对接产业需求，动态调整专业设置；

其二，在社会观念上，破除“学而优则仕”的传统观念，树立职业平等观和服务意识；

其三，民营企业是就业的主要力量，要保障民营企业发展空间，提高民营企业岗位的吸引力。

根据全国工商联发布的《中国民营企业社会责任报告(2024)》，2023年民营企业数量超过5300万户，占全部企业数量的92.3%，提供90%以上城镇新增就业。

“就业岗位的供给取决于产业发展水平和社会经济活力，尤其是民营经济的活力。”储朝晖表示，从长远、更大范围解决就业问题的角度来看，主要依靠市场力量。因此要提振民营经济，给予民营企业更多支持，扩大高质量岗位供给。